政策背景與重要意義

2025年4月30日，財政部與生態環境部聯合發布了《企業可持續披露準則第1號——氣候（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《氣候準則》），向社會公開征求意見，意見征詢期將持續至2025年5月31日。這一文件的出台並非偶然，而是我國可持續披露準則體系建設的重要裏程碑，也是落實***'雙碳'戰略的關鍵舉措。

從政策沿革來看，《氣候準則》是繼2024年11月財政部等9部門聯合印發《企業可持續披露準則——基本準則(試行)》後，我國推出的***單項議題準則。其起草過程曆時三年，經曆了評估調研、聯合起草和征求意見三個階段，凝聚了多方智慧。值得注意的是，該準則在氣候相關風險和機遇信息的披露方面與國際可持續準則理事會(ISSB)發布的IFRS S2總體保持銜接，體現了'國際趨同'與'中國特色'並重的原則。

《氣候準則》的出台具有多重戰略意義。

從***層面看，它是落實'雙碳'目標、積極應對氣候變化的內在要求，也是推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系的重要舉措。

從企業角度看，這一準則將統一我國企業氣候信息披露標尺，解決長期以來氣候數據碎片化、統計口徑不一緻等問題。

從資本市場視角，規範化的氣候信息披露將引導金融資源向綠色低碳產業***流動，為投資者評估企業長期價值提供有力依據

特別值得關注的是，《氣候準則》的製定遵循了四項核心原則：以基本準則為基礎；與國際準則'趨同'；堅持準則製定和實施分開；兼顧行業應用需要。這種務實的設計思路既考慮了國際接軌的需要，又充分尊重了我國企業實際披露能力，為政策的平穩落地奠定了基礎。

核心內容框架解析

《氣候準則》征求意見稿共分為六章47條，結構清晰、內容***，為企業氣候信息披露提供了系統性框架。深入理解這一框架，對企業做好合規準備至關重要。

***章總則（共4條）奠定了整個準則的基礎，明確了製定依據和目的，闡明了披露目標，並概括了相稱性方法的適用內容。特別值得注意的是，這一部分確立了氣候相關信息的披露要素和整體框架，為企業後續具體披露工作提供了方向性指導。

第二章治理（共5條）聚焦企業氣候治理機製，規定了治理披露的具體目標。這部分要求企業披露治理機構或個人信息、管理層信息，並對治理信息整合披露及第三方鑒證等作出明確規定。這意味著企業不僅需要建立完善的氣候治理架構，還需公開透明地展示其運作情況，接受外部監督。

第三章戰略（共11條）是準則中篇幅***長的部分之一，足見其重要性。該章節圍繞戰略披露目標，詳細規定了企業應如何披露氣候相關風險和機遇信息，包括這些因素如何影響企業戰略和決策、當期和預期財務影響，以及企業氣候韌性等內容。這要求企業將氣候變化因素深度融入戰略規劃過程，並進行***的情景分析和影響評估。

第四章風險和機遇管理（共5條）則進一步細化了企業應如何管理氣候相關風險與機遇。該部分闡釋了企業需披露的氣候風險和機遇管理流程，以及這些流程與企業整體風險管理體系的融合程度。這實際上是對企業風險管理體系提出了更高要求，強調氣候因素不應孤立處理，而應納入企業***風險管理框架。

第五章指標和目標（共21條）是技術性***強、內容***體的部分，占據了準則近一半的篇幅。該章節詳細規定了氣候相關行業通用指標、行業特定指標、氣候目標設定要求，以及溫室氣體排放核算依據等核心內容。特別是對溫室氣體排放的核算，準則提出了明確要求，這將直接影響企業的碳數據管理實踐。

第六章附則（共1條）相對簡潔，主要明確了準則的解釋權歸屬。此外，準則還設有附錄部分，對相關術語進行了明確定義，有助於統一理解和執行標準。