2021年10月21日，***發展改革委、***能源局、財政部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、農業農村部、中國氣象局、***林業和草原局等九部委聯合印發《“十四五”可再生能源發展規劃》。

《規劃》指出大力發展可再生能源已經成為全球能源轉型和應對氣候變化的重大戰略方向和一緻宏大行動。加快發展可再生能源、實施可再生能源替代行動，是推進能源革命和構建清潔低碳、安全***能源體系的重大舉措，是保障***能源安全的必然選擇，是我國生態文明建設、可持續發展的客觀要求，是構建人類命運共同體、踐行應對氣候變化自主貢獻承諾的主導力量。

《規劃》分析了可再生能源發展基礎和形勢，明確指導方針和發展目標，提出優化發展方式、大規模開發可再生能源，促進存儲消納、高比例利用可再生能源，堅持創新驅動、高質量發展可再生能源，健全體製機製、市場化發展可再生能源，堅持開發融入、深化可再生能源國際合作等內容，製定了保障措施、規劃實施和環境影響分析方案。《規劃》提出要錨定碳達峰、碳中和與 2035 年遠景目標，2025年非化石能源消費占比20%左右，2030 年非化石能源消費占比達到25%左右。

2025年，可再生能源消費總量達到10億噸標準煤左右，可再生能源年發電量達到3.3萬億千瓦時，全國可再生能源電力總量消納責任權重達到33%左右，可再生能源電力非水電消納責任權重達到18%左右，可再生能源利用率保持在合理水平，地熱能供暖、生物質供熱、生物質燃料、太陽能熱利用等非電利用規模達到 6000 萬噸標準煤以上。

在優化發展方式、大規模開發可再生能源方面，提出要穩步推進生物質能多元化開發，包括穩步發展生物質發電、積極發展生物質能清潔供暖、加快發展生物天然氣和大力發展非糧生物質液體燃料等四個方面。

一是穩步發展生物質發電。優化生物質發電開發布局，穩步發展城鎮生活垃圾焚燒發電，有序發展農林生物質發電和沼氣發電，探索生物質發電與碳捕集、利用與封存相結合的發展潛力和示範研究。有序發展生物質熱電聯產，因地製宜加快生物質發電向熱電聯產轉型升級，為具備資源條件的縣城、人口集中的鄉村提供民用供暖，為中小工業園區集中供熱。開展生物質發電市場化示範，完善區域垃圾焚燒處理收費製度，還原生物質發電環境價值。

二是積極發展生物質能清潔供暖。合理發展以農林生物質、生物質成型燃料等為主的生物質鍋爐供暖，鼓勵采用大中型鍋爐，在城鎮等人口聚集區進行集中供暖，開展農林生物質供暖供熱示範。在大氣汙染防治非重點地區鄉村，可按照就地取材原則，因地製宜推廣戶用成型燃料爐具供暖。

三是加快發展生物天然氣。在糧食主產區、林業三剩物富集區、畜禽養殖集中區等種植養殖大縣，以縣域為單元建立產業體系，積極開展生物天然氣示範。統籌規劃建設年產千萬立方米級的生物天然氣工程，形成並入城市燃氣管網以及車輛用氣、鍋爐燃料、發電等多元應用模式。

四是大力發展非糧生物質液體燃料。積極發展纖維素等非糧燃料乙醇，鼓勵開展醇、電、氣、肥等多聯產示範。支持生物柴油、生物航空煤油等領域先進技術裝備研發和推廣使用。《規劃》還給出了生物質能多元化開發示範的專欄表，包括生物天然氣示範、生物質發電市場化示範和生物質能清潔供暖示範等三部分內容。

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